BRASIL – CGPPP debate la concesión de loterías en São Paulo

Autoriza la realización de audiencia y consulta pública sobre el proyecto

El Presidente del CGPPP – Conselho Gestor do Programa de Parcerias Publico-Privadas, del estado de Sao Paulo, Rodrigo Garcia, en reunión del 20 de diciembre pasado, puso en la agenda el tema de la privatización de las loterías afirmando que se evaluarían los avances en la consolidación del modelo preliminar del proyecto para la concesión de servicios de lotería en el Estado de São Paulo, considerando los 11 estudios entregados por la iniciativa privada autorizada el 18/10/2021, provenientes de la Convocatoria Pública Nº 04/2021 publicada el 07/08/2021.

Haciendo un acápite sobre el proceso, el presidente del CGPPP, recordó que dichos procedimientos fueron autorizados por los directores en la 23ª Reunión Conjunta del CDPED – Conselho Directivo do Programa de Desestatizacao y el CGPPP de 29/06/2021, en el que se revisó la propuesta de la Secretaría de Presupuesto y Gestión/SPOG conjuntamente con la Secretaría de Finanzas y Planificación, incluyendo el proyecto en el Programa de Asociación Estatal, autorizando el establecimiento del Grupo de Trabajo encargado de la preparación de aviso de convocatoria pública y otras actividades relacionadas.

Con la palabra el Asesor Técnico de la Subsecretaría de Asociaciones, Arthur Abdallah Mundim, se inició la presentación informando que el objeto de la concesión es la prestación de servicios de lotería en el Estado de São Paulo, con base en la decisión Paradigma de poder del Supremo Tribunal Federal en 2020 que delimitó que los estados pueden crear productos diferenciados dentro de las modalidades de lotería existentes que están amparadas en la legislación federal.

De esta forma, (i) la comercialización de loterías como servicio público, ii) la asignación privada del gobierno federal para legislar sobre sorteos no excluye la competencia material de los estados para explotar loterías, y (iii) las leyes estatales que establecen y habilitan las Loterías Estatales son legales, siempre que se encuentren dentro del alcance federal, permitiendo de esta manera, que los Estados regulen y las operaciones de servicios de lotería.

Abdallah aclaró, asimismo, que no es responsabilidad de los estados crear las modalidades de loterías, aparte de aquellas contempladas en la legislación (Ley N° 13.756/2018), que posibilitan el diseño de productos diferentes y adecuados para los formatos existentes, que son: (i) El pronóstico numérico: la predicción de los números sorteados; (ii) Lotería Federal (especie pasiva): con el boleto ya numerado con el resultado definido por sorteo; iii) El pronóstico específico: con la indicación de números dentro de un conjunto de pronósticos sobre el resultado de uno o más partidos de fútbol; iv) El pronóstico deportivo: la sugerencia de un conjunto de pronósticos sobre el resultado de uno o más partidos de fútbol; (v) La lotería instantánea: que presenta inmediatamente si el apostante recibe o no algún premio; y (vi) Las apuestas de cuota fija: El sistema de apuestas para eventos reales de temática deportiva, definiendo al momento de apostar cuánto puede ganar el apostante si acierta con el pronóstico.

Continuando con su exposición, Abdullah señaló que las premisas del modelo en referencia con el proyecto, debe considerarse con base en un modelo de “exclusividad” como el más apropiado, y que los acuerdos de lotería deben otorgarse como un solo lote.

Tras la exposición, y resueltas las dudas, el presidente de la CGPPP puso el asunto para la deliberación de los directores, y por unanimidad decidió aceptar el modelo preliminar del proyecto, autorizando la realización de las etapas de audiencia y consulta pública sobre el proyecto, y leída el acta, quedó firmada por los presentes:

Rodrigo Garcia, Enrique de Campos, Nelson Luiz Baeta Neves Filho, Rodrigo Felinto Epitacio Maia, Claudia Polto Da Cunha, Marcos Rodrigues Penido, Thiago Rodrigues Liporaci, Julio Serson, Joao Octaviano Machado Neto.