BRASIL - PL busca prohibir Juegos de Casino Online algorítmicos

El PL 2258/2026 prohibiría juegos como tragamonedas digitales y “Jogo do Tigrinho”, pero mantendría las apuestas deportivas

El debate regulatorio de Brasil sobre apuestas avanza más allá de licencias e impuestos hacia una pregunta más directa: si los juegos online de estilo casino deben seguir formando parte del mercado legal.

El Proyecto de Ley 2258/2026, actualmente en análisis en la Cámara de Diputados, busca prohibir la operación, oferta y publicidad de juegos de azar online basados en resultados generados por sistemas electrónicos o algoritmos. La propuesta apunta a productos como tragamonedas digitales y el llamado “Jogo do Tigrinho”, una denominación popular en Brasil para juegos online de estilo casino que han generado fuerte escrutinio social y político.

El proyecto fue presentado por el diputado Paulo Pimenta. La iniciativa derogaría el tramo de la Ley 14.790/2023 que permite apuestas sobre eventos virtuales de juegos online. Al mismo tiempo, mantendría las normas para apuestas de cuota fija basadas en eventos deportivos reales, conocidas en Brasil como bets, y para las loterías oficiales.

La prohibición propuesta también se aplicaría a plataformas con sede en el extranjero si son accesibles para personas en Brasil. Esto regiría independientemente de la moneda o el método de pago utilizado.

Pimenta citó un estudio de la Confederación Nacional del Comercio de Bienes, Servicios y Turismo, que estimó que los brasileños apostaron R$240.000 millones, alrededor de US$47.000 millones, en plataformas de apuestas online en 2024.

El estudio de la CNC también estimó que las apuestas causaron pérdidas de R$103.000 millones al comercio minorista y contribuyeron a que 1,8 millones de personas entraran en situación de deuda o morosidad. La confederación señaló que la pérdida reflejó el redireccionamiento de recursos de los hogares desde el consumo hacia las apuestas online.

El proyecto también menciona una nota técnica del Banco Central que indica que cinco millones de beneficiarios de Bolsa Família gastaron R$3.000 millones en apuestas online pagadas mediante Pix en 2024.

Según Pimenta, los juegos de casino online tienen un mayor riesgo de adicción porque sus resultados están definidos por algoritmos y no por hechos reales.

“El apostador no compite contra un evento externo verificable: compite contra un sistema diseñado por el propio operador, sin posibilidad de medición independiente de la regularidad de los resultados.”

La propuesta llega mientras Brasil continúa ajustando las reglas de su nuevo mercado regulado de apuestas. La Ley 14.790/2023 creó la base legal para las apuestas de cuota fija y permitió determinados eventos online de juego, pero la inclusión de productos de estilo casino sigue siendo políticamente sensible.

Quienes apoyan controles más estrictos sostienen que los juegos de casino algorítmicos pueden generar ciclos de juego más rápidos, mayor riesgo de adicción y menor transparencia para los consumidores. Quienes critiquen una prohibición podrían argumentar que la medida empujaría a los jugadores hacia plataformas ilegales si no viene acompañada de fiscalización, bloqueo de pagos y una fuerte canalización hacia el mercado regulado.

Para operadores y proveedores licenciados, el proyecto es importante porque podría cambiar la oferta de productos disponible en Brasil. Si se aprueba, el mercado seguiría abierto a apuestas deportivas de cuota fija y loterías oficiales, pero los juegos online de estilo casino basados en sistemas electrónicos o algoritmos quedarían fuera del marco legal.

El proyecto será distribuido ahora a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados. Para convertirse en ley, deberá ser aprobado por ambas cámaras del Congreso.